Fill and Sign the Di 1020 Form

20 08                                                     Vermont Governor’s Highway Safety Program    Master Plan       STATE OF VERMONT Vermont Governor’s Highway Safety Program 5 Park Row  Waterbury, VT 05671  Phone 802.241.5505 • Fax 802.241.5558    Table of Contents   CONTACT INFORMATION    MISSION STATEMENT    PROGRAM AREAS    Alcohol and Other Drugs    Occupant Protection/Child Passenger Safety    Emergency Medical Services    Traffic Records    Speed    Youth    Roadway Safety/Pedestrians and Bicycles/Motorcycle Safety    VERMONT’S PLANNED HIGHWAY SAFETY ACTIVITIES FOR 2008 (PROPOSED)    Direct Enforcement    Enforcement Grants    Safe Highways Accident Reduction Program (Sharp)    DUI Programs    Mobilizations    Start    ENFORCEMENT‐SUPPORT PROGRAMS    Coordinator of Alcohol Traffic Safety Programs    Law Enforcement Liaisons    Traffic Resource Attorney    Police Equipment Rewards    Drug Recognition Experts    Department of Liquor Control    Vermont Law Enforcement Challenge    Law Enforcement Conferences    DUI Equipment Support    EDUCATIONAL PROGRAMS    Child Passenger Safety Program    Youth Alcohol and Traffic Safety Program    Motorcycle Safety Program  Vermont Workplace Traffic Safety Program     Vermont Teen Leadership Safety Program  2 4    5  8  10  12 13  15  16  17    18  18  18  19  19  19  20  20  20  21  21  21  21  21  21  22  22  22  22   23  Table of Contents       EDUCATIONAL PROGRAMS (CONT)    Community Traffic Safety Program    Elementary Education Traffic Safety Program    EDUCATION SUPPORT PROGRAMS    Paid Media    Lifesavers Event    Promotional Partners    Rollover Convincer    Skid Monster Program    EVALUATION    Traffic Records Data Improvement/Traffic Records Assessment    Law Enforcement Crash Data Analyst    Crash Data Report    Telephone/Observational Surveys    Behavioral Risk Survey    EMERGENCY MEDICAL SERVICES    ENGINEERING    CERTIFICATIONS    HSP 217 (PRELIMINARY)                  3 23  23  24  24  24  24  24  25  25  25  25  25  26  26  27  35  Contact Information   Kerry Sleeper, Commissioner, Department of Public Safety    Governor’s Representative for Highway Safety      103 South Main Street, Waterbury, VT 05671‐2101    Phone 802‐241‐5200    Francis X. Aumand III, Director, Criminal Justice Services    103 South Main Street, Waterbury, VT 05671‐2101    Phone 802‐241‐5488    Governor’s Highway Safety Program    5 Park Row, Waterbury, VT 05671‐3201    Jeanne Johnson, Coordinator    jejohnso@dps.state.vt.us  Phone 802‐241‐5501    Susan Aikman, Grants Management Specialist    saikman@dps.state.vt.us  Phone 802‐241‐5504    Robert King, Grants Program Manager    rking@dps.state.vt.us  Phone 802‐241‐5519    Michele Laberge, Child Passenger Safety Specialist    mlaberge@dps.state.vt.us  Phone 802‐241‐5503    Steve Reckers, Alcohol Safety Program Coordinator    sreckers@dps.state.vt.us  Phone 802‐241‐5505    Betsy Ross, Public Information Officer    bross@dps.state.vt.us  Phone 802‐241‐5511        4 Mission   The  Governor’s  Highway  Safety  Program  facilitates  and  supports,  with  federal  grants,  a  statewide network to promote safe driving behavior on the highways. Groups supported  include  community  traffic  safety  programs,  state,  county  and  municipal  traffic  law  enforcement; and state Departments of Liquor Control, Public Safety and Health. Major  program areas are occupant protection (safety belts, child passenger safety and motor‐ cycle helmets), impaired driving, speed, and motorcycle, pedestrian and bicycle safety.      5 Chapter 1     Problem Identification & Planning Process T  6 06 05 04 03 02 01 00 99 07 20 20 20 20 20 20 20 20 19 19 98 HE  2008  Vermont  Highway  Safety  Plan  has  had  the  benefit  of  more  data  analysis  and  problem identification research than any previous plan. Vermont’s Strategic Highway Safety  Planning initiative kicked off in December 2006 guided by the Vermont Agency of Transportation.  The initiative brought safety partners from all over the State together to review traffic crash data  for  the  purpose  of  choosing  priorities.  The  group  was  presented  data  research  organized  according  to  the  Comprehensive  Emphasis  Areas  developed  by  American  Association  of  State  Highway  and  Transportation  Officials.  Based  upon  the  analysis  presented,  over  100  Vermont  safety  advocates  chose  the  emphasis  areas  they  felt  would  result  in  the  greatest  reduction  in  serious  traffic  crashes.  Of  the  seven  emphasis  areas,  five  were  behavioral  issues  –  impaired,  aggressive, and distracted driving, failure to use safety belts and overrepresentation in crashes of  young drivers. The other two areas chosen were run off road crashes and intersection operation.    The  2008  Master  Plan  for  the  Governor’s  Highway  Safety  Program  continues  to  Vermont Safety Belt Use Rate emphasis  the  issues  of  impaired  driving,  occupant  protection  and  young  driver  90% improvement. The selection of these issues  by  the  Vermont  Strategic  Highway  Safety  80% Plan  group  validates  the  efforts  the  Highway  Safety  Program  has  been  pursu‐ 70% ing  since  its  origination.  The  Highway  Safety  Program  fully  supports  the  initia‐ tives of the State’s Strategic Plan and staff  60% members  sit  on  many  of  the  working  group’s developed in support of Strategic   50% Plan actions.    The projects chosen to be supported by the  Vermont  Highway  Safety  Program  are  strategies  that  are  working  for  Vermont.  To  combat  drinking  and  driving,  the  threat  of  being  caught  driving  impaired  is  an  effective  deterrent.  So,  we  have  an  active  program  of  law  enforcement  patrols  and  checkpoints  to  put  officers  on  the  street  to  both  give  the  impression  that  if  you  drink  and  drive,  you  will  be  caught  and  to  actually  catch  and  prosecute  as  many  07 20 05 06 20 20 04 20 03 20 02 20 01 20 00 20 19 19 98 99 impaired  drivers  as  possible.  The  threat  of  a  ticket  is  also  effective  in  encouraging  motorists  to  Buckle Up. On that front we participate in the NHTSA Click It or Ticket campaigns and pursue an  active  public  education  effort.  Because  young  drivers  are  an  area  of  increased  interest  both  locally  and  nationally,  the  Vermont  Program  puts  special  emphasis  on  Vermont Safety Belt Use Rate that part of the driving population to  grow  safer  drivers  through  peer‐to‐ 90% peer  educational  activities.  We  80% believe  the  mix  of  enforcement  of  highway  safety  laws,  the  education  70% of  the  public  to  safer  habits  and  the  increased  attention  paid  to  our  60% newest drivers will continue to show  50% the  improvements  Vermont  has  realized in the past decades.  On  July  17,  2006,  Kerry  Sleeper,  Commissioner  of  Public  Safety  and  Governor’s  Highway  Safety  Representative,  called  a  law  enforcement summit to look for ways to address this year’s spike in highway fatalities. At that meeting,  the enforcement community identified the need to focus on speeding in all jurisdictions.  Each  of  these  intensive  efforts  involved  in‐depth  data  analysis  and  brought  together,  on  issues  of  mutual  concern,  partners  who  do  not  usually  work  together,  empowering  the  groups  to  make  decisions about priorities and mutual goals.  And, in each gathering, it was clear that behavioral issues  are in the greatest need of attention and offer the best potential savings in human life.  The need was  recognized for involving all five “E”s (engineering, education, enforcement, emergency medical services  and  evaluation),  and  brainstorming  activity  offered  an  opportunity  to  begin  to  work  more  collaboratively.  While there may be no new resources to address problems, identifying problems areas that can officer  the greatest improvements and addressing it with multiple tactics and multiple partners may create  results never achieved before.  Only time will tell whether these efforts will reap results.  However,  with increased traffic and decreased motorist patience, the issues on roadways are growing, and new  approaches  are  needed.    Previous  large  group  meetings  of  nontraditional  partners  have  generated  reports, but little real change in the way business is done.  Whether this momentum can be maintained  to  continue  the  cross‐agency  and  cross‐funding  source  communication  to  solve  problems  based  on  priorities remains to be seen.  However, the potential is tremendous, and the energy of participants  could provide a great deal of benefit to the citizens of Vermont in lives and financial savings.  7 Alcohol and Other Drugs 2 Alcohol and Other Drugs Problem Identification Problem Statement Goals   Vermont is much improved in the area of alcohol‐related crashes. Recent data  from NHTSA shows Vermont has one of the lowest rates of alcohol‐related  deaths per 100 million miles traveled in the country for the 2005 calendar  year. The rate of 0.39 is well below the national rate of 0.59. Alcohol related  deaths now remain constant at around 30 per year and our rate per MMT is  slightly up. In light of the growing population, many officials believe it will be  difficult to have any real reduction below the current figure.    According to crash data, alcohol crash‐involved drivers are overwhelmingly  male (75%) and between 18 and 34 years old (56%). We have noted a slight  shift in the gender of DUI alcohol‐related crash operators, with a higher  percent of females being involved.    All highway users in Vermont are endangered by those who continue to drink  and drive. All of Vermont is at risk, although it is most severe in Franklin and  Rutland counties. The most common violators are 18 ‐ 34 year old males.  Evening and late night are the most “at‐risk” times to be on the road with  65% of alcohol‐involved crashes occurring between 6 PM and 2 AM.    Reduce alcohol‐related traffic fatalities to less than .34 per 100 VMMT by  2011 (three‐year average 2004‐2006 = .38)  Reduce alcohol‐related traffic fatalities to less than .30 per 100 VMMT by 2016  Objectives     Reduce the incidence of alcohol and other drug impaired driving  Increase the perception and reality of detection and apprehension of  impaired drivers    Reduce recidivism of impaired drivers    Increase the perception and reality of swift and certain sanctioning of  driving under the influence of alcohol or other drugs  Increase the awareness of the consequences of alcohol and other drugs on  driving ability    8 Increase the awareness of the financial, social and personal impact of  driving while impaired  Objectives  Reduce the use of alcohol and other drugs in the at‐risk population  Continue campaigns such as You Drink, You Drive, You Lose and DUI, You  Can’t Afford It that combine intensive education with high‐visibility law  enforcement efforts  Supporting Activities   Act 117 regional and community DUI enforcement program  Alcohol Detection Equipment and Support  Breath Alcohol Mobile Testing Units (BAT MOBILES)  Community Traffic Safety Programs  Department of Liquor Control Youth Programs  Department of Liquor Control Compliance Checks  DUI Resource Attorney  Emergency Nurses Cancel Alcohol‐related Emergencies (ENCARE)  Lifesavers Event  Macro and Behavioral Surveys  Law Enforcement Liaisons   Public Information Officer  Sheriffs’ Association *DWI hotline  Stop Teen Alcohol Risk Teams (START)  Vermont State Police DUI enforcement  Vermont Law Enforcement Challenge  Sheriff’s Association It’s Fake Teen Use ID hotline  START Report on Underage Drinking Hot Line    9 Occupant Protection/Child Passenger Safety 3 Occupant Protection/ Child Passenger Safety Problem Identification The continued efforts of GHSP, its public and private sector partners and law  enforcement agencies paid off in 2007 when Vermont achieved an 87%  (preliminary) safety belt use rate. We have run two Click It or Ticket campaigns  every year for the past half‐decade, yet youth and male pickup truck drivers,  especially in rural areas, continue to be the most difficult population to  convince that buckling up is a worthwhile safety measure. We achieved this  rate with repeated CIOT campaigns and, in 2007, frequent reporting of the  legislative debate concerning a standard enforcement law. The law passed in  the Vermont House; the Senate will discuss it in the second year of the  biannual session.    CPS programs in Vermont target the entire family with the idea that  unrestrained passengers are a threat to all occupants.  In addition, if children  themselves learn the use of restraints at an early age, life‐long use is more  likely to occur.    Problem Statement Goals   Southeastern and Northeastern Vermont have the lowest rates.  The regions  abut the Massachusetts and New Hampshire borders, both states with low  belt use. Young adults are less likely to be belted and most likely to be involved  in a crash. By increasing the belt use in that population, we can reduce the  injuries sustained and the overall cost of traffic crashes in Vermont.    Children most likely to be injured in crashes on Vermont roadways are  between the ages of 8 and 17. Continued emphasis on booster seat use will  help reduce these injuries. Advocates who deal with families (law  enforcement, health care personnel, child care providers and schools) must  also be trained in current and consistent information.  Increase and sustain the safety belt use rate above 85 percent (three‐year  average = 84.5%) and decrease fatalities of children ages 0‐17 to less than  .05 per 1,000 of population by 2012 (three‐ year average 2004‐2006 of  .061).  10     Goals  Increase the safety belt use rate in Vermont to 90 percent by 2015.   Decrease fatalities of children ages 0‐17 to less than .04 per 1,000 by  2015.    Objectives         Supporting Activities Continue Click It or Ticket campaigns, proven to ratchet up safety belt use  in Vermont  Provide occupant protection training to law enforcement officers, fire  fighters, and rescue squads  Increase knowledge and promotion of occupant restraint use issues in  doctors’ offices, hospitals, birthing centers, schools, and child care centers Encourage medical professionals to promote occupant restraint use  during routine medical encounters  Support initiatives that increase safety belt use proven to be the most  effective and least expensive way to increase use  Help Vermont parents to correctly use child safety seats and restraints  every time children are transported  Increase the number of permanent fitting stations  Increase the knowledge of CPS best practices to day care providers,  school officials and health care personnel    Vermont Law Enforcement Programs  Annual Safety Belt Use Survey  Child Passenger Safety Classes  Community Traffic Safety Program  Rollover Demonstration and Education Program  Department of Liquor Control Youth Programs  Elementary Education Presentations  Emergency Medical Services Programs  Emergency Nurses CARE  Fitting Stations  GHSP Safety Seat Inspections  Lifesavers Event  Law Enforcement Liaisons   Public Information and Education Material  Soccer Boy Educational Campaign  Technician Training  Tot‐Seat Hotline  Vermont Law Enforcement Challenge      11 Emergency Medical Services 4 Emergency Medical Services Problem Identification Problem Statement Emergency medical teams in Vermont respond to nearly all highway  crashes. The Vermont emergency medical response system is a mixture of  private (commercial), volunteer and municipal teams. There is not a  statewide database to track squad response activity. Establishing and  maintaining a statewide Emergency Medical Service (EMS) management  database would, for the first time, allow the Vermont EMS office to assess  the readiness, use and performance of EMS teams and individual team  members.  To properly assess the training, readiness and performance of the Vermont  emergency medical technicians and system, the Department of Heath,  Office of Emergency Medical Services, needs information. Currently, no  statewide information system is in place to track individual training or  incident response activity. Establishing and maintaining a statewide EMS  management database continues to be the biggest challenge facing the  Department of Health EMS office.  Short Range          Establish and implement a statewide EMS database that                                    collects data from 75% of Vermont’s EMS squads by 2009   (2007 = 0%)  Goals Long Range          Identify relevant quality indicators by 2010    Objectives Supporting Activities Identify elements needed to manage the statewide EMS system  Work to obtain buy‐in from individual EMS squads to support a   Statewide EMS database  Establishment of an EMS reporting system  Annual Emergency Medical Services Training Conference  Emergency Medical Services Training to Support National Curriculum  Lifesavers Event    12 Traffic Records 5 Traffic Records Problem Identification Problem Statement Goals The backbone of problem identification and evaluation of traffic problems is a  traffic records system. The current state of traffic records in Vermont is  inadequate to support an aggressive, data‐driven problem identification  project, but efforts to improve the system are progressing.     Vermont’s Agencies of Transportation and Public Safety are working to  implement web‐based crash reporting.  We expect the work to continue to  eliminate multiple entry points and to make data available on a timelier basis.     Also underway is the GPS crash location project.  AOT has purchased  equipment and is training officers across Vermont in the use of GPS data  collection and reporting.  Full implementation will improve crash location  information and allow for better problem identification.    Vermont crash data is not available for up to eight months after the end of  each calendar year. Even then, the data is incomplete because it only contains  complete reports of the most severe crashes. The accuracy and reliability of  our data analysis and problem identification suffers from this delay and  absence of total information for all crashes.  Short Range        Increase the percent of crashes for which a police report  is submitted to 90% by 2009 (2005 = 75%)  Long Range         Increase the percent of crashes for which a police report  is submitted to 95% by 2014    Objectives   Improve the quality, quantity, accuracy and timeliness of crash  reports    Incorporate new technologies into the traffic records system to the  greatest extent possible to make reporting less burdensome    Coordinate and manage the traffic records on a system‐wide and  statewide basis    Provide appropriate data access to all users of the traffic records  system, including the public    13   Form an effective, efficient and cooperative analytical network  among the highway safety community  Supporting Activities   Support an active Traffic Records Committee  Maintain a traffic data analysis capability  Publish The Vermont Crash Data Resource Book  Lifesavers Event  Law Enforcement Liaisons           # of crashes as reported  # of crashes as reported  % of known crash    by Law Enforcement     by Operator reports    with a Police    (Source: VAOT CRS)  (Source:  DMV)  report submitted  Year:  2001  3,258  11,386  28.6%  2002  10,066  17,503  57.5%  2003  13,714  17,285  79.3%  2004  13,793  18,220  75.7%  2005  14,369  19,106  75.2%    Date of runs via VAOT's CRS:  April 19, 2007      14     % Change from  2001 Baseline    101%  177%  165%  163%  Speed 6 Speed Problem Identification Problem Statement Speed is involved in most crashes. Data shows speed is identified as a contribut‐ ing factor in 50% of fatal crashes and over 15% of all crashes. Not only can  speed cause a crash to occur, but higher speed contributes directly to the  severity of a crash when a crash occurs. Slowing down reduce both the number  and severity of crashes. In 2006, when a fatalities rose by nearly 50%, law  enforcement officials pledged to do as much as possible to redirect resources in  an effort to slow drivers down and save lives. It worked, 2006 ended up being a  nearly average year for fatalities in Vermont. The second half of the year was  well below the average for fatalities because of the awareness and actions  taken to slow traffic down.   Speed is an ever‐present factor in crashes. Lower speeds will reap fewer crashes  and less severe crashes. Roads and highways are posted for safe speeds, but  drivers often consider speed postings little more than guides.  Short Range        Reduce the proportion of crashes with speed as the cause  to 16% by 2012 (2004 = 17.6%)  Goals Objectives   Supporting Activities     Long Range         Reduce the proportion of crashes with speed as the cause  to 15% by 2017  Increase compliance with posted speed limits  Reduce the incidence of speeding in the 18‐24 age group  Increase the awareness of the consequences of speeding  Increase the perception and reality of apprehension  Community Traffic Safety Program  Countywide Safe Highways Accident Reduction Program (SHARP)  Department of Education Youth Programs  Enforcement video cameras  Lifesavers Event  Law Enforcement Liaisons   Speed Measuring Equipment  Speed Monitoring and Recording Trailer (SMART) Karts Vermont   Vermont Workplace Safety Program    15 Youth 7 Youth Problem Identification Problem Statement Graduated Driver’s License program statistics are in for the first years of  implementation. Crash rates for 16‐year olds dropped 90 percent and have  held those reductions. Unfortunately, young drivers continue to be the  highest risk drivers on the road. Drivers 16 to 24 are consistently over‐ represented in the crash population. Drivers aged 17 through 20 are involved  in crashes at more than twice the expected level when compared to the  driving population. As drivers age, crash rates decline. After age 24, all age  groups are near or below what would be expected for crash incidences.   Young drivers are inexperienced, less likely to use safety belts, more likely to  speed, and take more chances and are more likely to drive under the influ‐ ence of alcohol. Changing any of these behaviors will help reduce crashes and  save young lives.  Short Range         Increase safety belt use to 85% for 15 through 20 year olds  in fatal crashes by 2012 (three year average 2004‐2006 is 44%).  Goals   Decrease alcohol‐involved crash deaths for 15 through 20   year olds to 30% (three year average 2004‐06 = 40%)  Long Range         Increase safety belt use to 90% for 15 through 20 year olds in  fatal crashes by 2016     Decrease alcohol‐involved crash deaths for 15 through 20  year olds to 20% of crashes by 2016  Objectives       Supporting Activities   Support legislation to improve Graduated Licensing Program  Train law enforcement officers in the benefit of enforcing traffic safety  violations and alcohol zero tolerance laws  Increase the number of high schools participating in the Vermont Teen  Leadership Safety Program  Require the use of the new Teen Alcohol Safety Program database,  enabling law enforcement to better enforce underage drinking laws.  Department of Liquor Control Youth Programs  Governor’s Youth Leadership Conference  In‐School Traffic Safety Shows  Skid Monster Pilot  Vermont Teen Leadership Safety Program  Youth Advisory Council  16 Pedestrians & Bicycles Roadway Safety Motorcycle Safety 8 Pedestrians & Bicycles The  Governor's  Highway  Safety  Program  recognizes  that  this  category  is  a  key  highway  safety  issue.  However, both staffing and funding to ensure both pedestrians and cyclists remain safe on  Vermont roadways reside within the Vermont Agency of Transportation.  While we remain com‐ mitted to helping whenever called upon, responsibility for this area lies with Vermont AOT.    Roadway Safety Funding  and  authority  reside  with  Vermont  Agency  of  Transportation.    Again,  the  Governor's  Highway  Safety  Program  remains  committed  to  working  with  any  agency  that  needs  assistance  regarding this topic, but staffing and funding lie within Vermont AOT.  It is difficult to set goals  and objectives for other agencies, so we have removed this category from our report.  However,  Section 164 funds are utilized to support the agency’s hazard elimination projects, including the  work zone campaign.    Motorcycle Safety Responsibility,  authority  and  funding  for  this  category  resides  in  the  Department  of  Motor  Vehicles.    However,  in  light  of  the  recent  large  increases  in  both  injuries  and  fatalities,  GHSP  is  exploring options to address the problem.  We are working on a four‐part campaign that would  encompass the following:      1. A targeted drinking and riding campaign where we would partner with the Department  of  Liquor  Control  to  identify  establishments  that  are  frequented  by  motorcyclists  for  education initiatives.  2. A  campaign  targeting  conspicuity  and  protective  gear,  including  motorcycle  awareness  month in May or June.  3. Partner with the Department of Motor Vehicles and law enforcement to modernize our  helmet laws and to work on enforcement of existing laws, including identifying fake or  novelty helmets.  4. A  campaign  of  an  ongoing  nature  to  educate  the  motoring  public  on  motorcycle  awareness.    The  majority  of  motorcycle  fatalities  are  caused  by  motorists  turning  into  the path of an oncoming motorcycle.  17 Planned Highway Safety Activities for 2008 9 Activities for 2008   We are planning our efforts to fit in with the initiative identified in the State of Vermont Strategic  Highway Safety Plan. Taking this approach, we are supporting the planning and countermeasure  development  of  other  state  agencies  in  areas  identified  as  having  the  highest  potential  to  improve highway safety, save lives and reduce injuries and crashes.    2008 Enforcement Programs (Proposed) Vermont plans a significant investment in law enforcement management, support, coordination  and targeted enforcement.      Direct Enforcement   $   450,000 Enforcement Grants  $   450,000 Special DUI Grants (State Funds)  $1,750,000 State Police DUI Officers (State Funds)  $   250,000 CIOT Mobilization Task Force  $   200,000 Alcohol Mobilization Task Force  $   360,000 Stop Teen Alcohol Risk Teams (START) (OJJDP Funds)      Vermont  State  Police,  County  Sheriffs,  Municipal  Police,  Department  of  Motor  Vehicles  and  Constables  active  in  traffic  enforcement  will  participate  in  402  and  State‐funded  DUI  Enforce‐ ment Grants. In order to qualify, agencies analyze local crash data to identify problem locations  and  times,  and  organize  countermeasures  that  are  often  cooperative  with  other  area  agencies,  thereby  increasing  visibility  of  our  campaigns.  The  grants  are  guided  by  policy  created  by  a  working  group  of  local,  county  and  state  police  officials  and  highway  safety  program  representatives. Enforcement activities funded by these grants include representatives from law  enforcement agencies ranging from state police to constables. Some teams include persons from  other  interested  groups  such  as  DMV  Commercial  Vehicle  Enforcement,  Department  of  Liquor  Control,  Department  of  Fish  and  Wildlife,  State’s  Attorney’s  Office,  and  members  of  the  media  18 and  press.  Agencies  working  these  details  maintain  a  high  visibility  profile  and  make  as  many  stops/contacts  as  possible.  Team  members  actively  and  aggressively  enforce  all  motor  vehicle,  highway safety, and other criminal and civil laws, as appropriate. Teams conduct education and  special  enforcement  patrols,  including  highway  safety  and  sobriety  checkpoint  operations.  Activities are reported in detail to the Governor’s Highway Safety office.    Our DUI grants target areas and times of known DUI activity. For example, weekend nights in ski  resort areas, Super Bowl Sunday, and the start of college terms. Grant applications must specify  when  extra  officers  will  be  used,  and  data  must  support  such  applications.  In  addition,  we  are  requiring  extra  patrols  dedicated  to  the  national  campaign  pushes,  or  dictating  specific  times  when some funding must be used to support state‐wide efforts.        Four  mobilizations  are  planned  for  2008,  two  for  safety belts  and  two  for  impaired  driving.  If  sufficient  funds  are available, each campaign will be backed by paid and earned media. The mobilizations will be planned and implemented as  we  have  done  so  in  past  years,  utilizing  a  task  force  of highly motivated officers and providing time‐targeted funds to  local  and  sheriffs’  departments  coupled  with  intensive education  and  media  to  create  a  very  highly  visibility campaign.      Stop Teen Alcohol  Risks Teams (START) is a program managed  by the Vermont Department of  Health.  It  was  started  by  the  Vermont  League  of  Cities  and  Towns  as  a  direct  result  of  alcohol‐ related teen deaths in Vermont. The League organized a training event for all interested Vermont  police officers. The training focused on the community‐school‐police partnership in Arizona that  is  combating  teen  drinking.  Vermont  police  officers  established  coalitions  roughly  based  on  county  lines  to  address  the  teen  drinking  problem.  The  coalitions  of  officers  from  various  local  agencies  band  together  to  interrupt  teen‐drinking  events.  The  officers  confiscate  alcohol,  cite  underage drinkers and, whenever possible, identify the source of alcoholic beverages. The Office  of Juvenile Justice and Delinquency Prevention (OJJDP) continues to provide overtime funding for  response  to  reported  underage  drinking  events.  GHSP  supports  this  program  in  any  manner  possible, knowing it gets underage drinkers off our roadways.          19       Enforcement Support   $   85,000   Coordinator of Alcohol Traffic Safety Programs (State Funds)  $   80,000   State Law Enforcement Liaison  $   75,000   Vermont Association of Chief’s of Police Law Enforcement Liaison  $   75,000   Vermont Sheriff’s Association Law Enforcement Liaison  $   79,000   Traffic Safety Resource Attorney  $   70,000   Police Equipment Mobilization Rewards  $   61,500   Drug Recognition Expert Program Support  $ 100,000   Liquor Control Enforcement and Outreach Vehicle  $   29,000   Vermont Law Enforcement Challenge Awards Program  $   10,650   State and Regional Traffic Safety Conferences           DUI Equipment Support Program (State Funds)      The  legislatively  established  Coordinator  of  Alcohol  Traffic  Safety  Programs  monitors  and  coordinates  all  state  and  participating  county  and  municipal  programs  that  deal  with  alcohol  traffic  safety  activities,  including  prevention,  education,  enforcement,  adjudication  and  rehabilitation.  The  Coordinator,  in  consultation  with  all  involved  state  and  local  agencies,  develops  a  cooperative,  comprehensive  plan  to  reduce  the  incidence  of  drinking  and  driving  in  Vermont,  study  alcohol  traffic  problems,  collect  data  for  general  and  specialized  use,  and  recommend law or rule changes to alcohol‐use policy.    GHSP  makes  every  effort  to  ensure  enforcement  dollars  are  spent  for  the  greatest  benefit.   Therefore  we  have  created  a  small  network  of  highly‐qualified  and  well  respected  law  enforcement liaisons.  Each liaison has been assigned areas of responsibility to support local law  enforcement  by  providing  advice,  data,  communication  and  coordination  among  multiple  agencies.  In addition, the liaisons work to find ways to promote vigorous, effective and sustained  enforcement  of  traffic  laws  on  an  ongoing  basis.    The  LEL’s  advise  GHSP  what  resources  enforcement agencies need to be proactive along with helping said agencies get the most out of  GHSP  programs.    The  LEL’s  will  also  provide  training  on  traffic  safety  programs  to  any  agency  participating in our programs.    The Traffic Safety Resource Attorney supports the efforts of all enforcement officers, including  State’s Attorneys, by providing legal support, training and advice, policy and procedure guidance  and  community  education.    Located  in  the  Office  of  State’s  Attorneys,  the  Resource  Attorney  supports efforts to remove and sanction drivers arrested for driving after drinking. The Resource  Attorney  also  provides  legal  support  on  appeals  with  statewide  or  constitutional  impact  or  in  areas  where  local  prosecutors  have  limited  experience.  The  Resource  Attorney  works  with  various  agencies  to  improve  DUI  laws  and  their  applications  and  the  Department  of  Health  to  maintain acceptability of the DataMaster Infrared breath testing equipment.  20 Police  Equipment  Rewards  were  a  highly  effective  method  of  encouraging  participation  in  mobilizations.  Department heads must justify to governing bodys’ reasons for cruisers to leave  normal  patrol  areas,  and  equipment  that  did  not  affect  town  coffers  was  a  strong  incentive.   Rewards were funded under TEA‐21 section 163, a program that has ended.  We are hoping to  reinstitute awards at some point in the near future.    The Drug Recognition Expert Program is supported by GHSP, which provides funding for training  of  additional  officers,  the  annual  conference  and  ensuring  that  DRE  tests  are  not  discarded  because of a lack of resources to pay for testing.    The  Department  of  Liquor  Control  has  been  using  a  GHSP  van  as  a  command  post,  DUI  processing  center  and  educational  display  for  several  years.    DLC  appears  at  large  public  gatherings,  county  field  days,  festivals  and  sporting  events  where  illegal  alcohol  activity  can  be  expected.  DLC has paid for most of the expenses of the van, but major systems have failed. We  will replace this valuable resource for state law enforcement.    To  encourage  all  departments  to  focus  on  traffic  safety  enforcement  and  education,  and  to  maintain appropriate policies, training and procedures, the Law Enforcement Liaison developed  the  Vermont  Law  Enforcement  Challenge.    Modeled  on  the  IACP  program,  all  Vermont  entries  are scored in Vermont to qualify for local prizes and then sent on to the national competition to  be judged again by national standards.  This provides departments two opportunities to achieve  recognition and to be awarded equipment supporting traffic enforcement efforts.    Vermont  held  its  first  Traffic  Safety  Summit  last  year,  designed  for  enforcement  and  highway  safety officials to learn from professionals around the country.  GHSP intends to plan further Law  Enforcement Conferences to continue learning, planning and networking opportunities on both a  regional and statewide basis.    Vermont Highway Safety purchased four Mobile Breath Alcohol Testing Vehicles (BAT‐Mobiles), is  working with the Department of Health on replacing Datamasters and supports law enforcement  with hand‐held breath testers as part of our DUI Equipment Support Program. The BAT‐Mobiles  provide a means for law enforcement officers to conduct on‐site, evidentiary tests of suspected  impaired  drivers.  The  capability  to  do  on‐site  testing  encourages  sobriety  checkpoints,  alcohol  enforcement  at  events  where  alcohol  is  present  and  give  enforcement  agencies  capability  to  process  suspects  at  remote  locations  (i.e.  at  farm  keg  parties  or  informal  camp  sites).  These  roaming “billboards” contribute to high visibility enforcement. The new Datamasters will require  training and support as they are brought into the system.  21 Education     $  200,850  $  209,430  $  200,000  $    60,000  $    41,870  $    20,000  $    12,000  $      9,000  Child Passenger Safety Program  Youth Alcohol and Traffic Safety Program  Motorcycle Safety Awareness Program  Vermont Workplace Traffic Safety Program  Center for Teen Leadership and Safety  Community Traffic Safety Program  Emergency Nurses CARE (ENCARE)  Elementary Education Traffic Safety Presentation      The  Child  Passenger  Safety  Program  is  managed  within  GHSP.  A  statewide  network  of  tech‐ nicians,  clinics,  permanent  fitting  stations  and  periodic  inspections  is  supported  with  data  collection, supplies, training and public education.    The Vermont Department of Liquor Control hosts the Youth Alcohol and Traffic Safety Program  through a  grant from GHSP. This statewide program uses teens for peer‐to‐peer education and  training,  along  with  activities  related  to  traffic  safety,  such  as  promoting  safety  belt  use  and  responsible driver and passenger decisions.    With  the  rise  of  motorcycle  fatalities  over  recent  years,  GHSP  will  work  to  complement  the  Vermont  Rider  Education  Program  (VREP)  of  the  Department  of  Motor  Vehicles  through  a  Motorcycle  Safety  Awareness  Program.  We  plan  to  work  with  a  variety  of  partners  to  bring  public  education  and  enforcement  support  to  highlight  and  mitigate  the  special  problems  confronting motorcyclists in Vermont.    Housed  at  the  Department  of  Labor,  the  Vermont Workplace Traffic Safety Program  Coordinator  works  cooperatively  within  state  government  with  occupational  safety  and  health  issues  related  to  traffic  safety  issues  such  as  occupant  protection  and  impaired  driving.  The  Coordinator  also  works  with  private  sector  business  leaders  as  well  as  leaders  of  individual  businesses  to  promote  safety  on  the  road  and  to  encourage  those  leaders  and  managers  to  recognize the road as part of the workplace.  22 The Vermont Teen Leadership Safety Program is a teen‐led program  exhibiting  leadership  and  promoting  positive  role  models  in  High  Schools. Teens provide cross‐age peer‐to‐peer training for elementary  and  middle  schools.  The  annual  Governor’s  Youth  Leadership  Conference is planned and executed by these students as are various  events throughout the year to promote healthy life choices especially  where roadway and traffic safety is concerned.        Vermont has only one remaining Community Traffic Safety Program. However, it is located in the  Northeast Kingdom, one of the areas of the state in most need of traffic safety services with high  DUI rates and low belt use rates.        ENCARE  is  emergency  room  nurses  that  volunteer  to  promote  traffic  safety,  including  overseeing  the  THINK  program,  where  road  signs  are  placed  at  the  site  of  alcohol‐related  fatal  crashes.  GHSP  supports  these  nurses  through  a  small  grant  to  help  with  presentations,  equipment  and  education material.           It is always a goal of GHSP to start traffic safety messages as early as possible so safe habits are  developed in childhood. GHSP supports the Elementary Education Traffic Safety Presentations to  promote early traffic safety education in an age appropriate format.    23 Education Support     $622,000  $  56,000  $    3,750          Media Development and Paid Media Campaigns  Educational Programs Support Vehicles  Lifesaver Recognition Awards  Rollover Convincer Demonstration and Education Program  Skid Monster Program    To the extent funding is available, Paid Media will be utilized to support earned media and PSA  material during our Click It or Ticket; You Drink, You Drive, You Lose and Child Passenger Safety  promotion  campaigns.  Messages  and  materials  will  be  developed  and  targeted  to  appropriate  regions and audiences based on available data, surveys and crash data analysis. We will continue  to  produce  and  air  top  commercial  spots  promoting  highway  safety  messages  and  work  in  partnership with law enforcement agencies to get local press coverage of our issues.    Educational programs and activities require the movement of materials and equipment. Over the  years,  we  have  procured  vehicles  to  move  the  materials  and  equipment  around  the  state  to  support the efforts of the child passenger program and the Teen Leadership Safety Program. Due  to  age  and  system  deterioration,  we  now  require  replacement  of  the  vehicles.  These  program  specific vehicles allow our projects to continue in the most safe and efficient manner.    The  annual  Lifesaver  “Highway  Hero”  Awards  provides  an  opportunity  to  thank  the  many  partners of GHSP, who support our initiatives throughout the year. Many of our supporters work  behind the scenes and this is a chance to point out all the good work that gets accomplished.    GHSP  recognizes  the  value  of  “partnerships.”  Therefore  over  the  past  several  years  we  have  engaged in Promotional Partnerships with professional sports venues throughout the state.  For  example, we are the lead sponsor of the Vermont Voltage, a professional soccer team located in  Franklin  County.    This  area  of  the  state  has  one  of  the  worst  safety  belt  rates  in  Vermont.    By  promoting the Voltage, the team promotes safety belt use by wearing the Click It or Ticket logo  on  their  jerseys,  and  announcing  safety  belt  messages  at  every home  game.  The  team  also  has  youth soccer camps and promotes child passenger issues at every camp.    The Rollover Convincer is a device that demonstrates the difference in a rollover crash between  belted and unbelted occupant dummies. The unbelted dummies are thrown out of the convincer,  whereas the belted dummies are kept safe and secure within the convincer. The device is being  used  with  great  success  all  over  the  state  to  promote  safety  belt  use.  It  is  housed,  transported  and maintained by the Vermont Sheriff’s Association.    Young drivers do not get the feeling of being out of control in a vehicle until the situation may put  their  life  in  jeopardy.  The  Skid  Monster  Program  allows  a  vehicle  to  demonstrate  the  feel  and  consequence  of  losing  control  at  low  speeds.  By  allowing  the  loss  of  control  to  occur  in  a  controlled environment, young drivers can learn the correct way to recover and avoid crashes as  a  result  of  loss  of  control.  The  equipment  was  purchased  with  402  funds,  but  the  program  continues with 100% local support.  24 Evaluation   $1,300,000  $     65,000  $     35,000  $     32,000  $     15,000  $     35,000  $       2,700  Traffic Records Data Improvement Project  Law Enforcement Crash Record Data Analyst  Crash Data Report  Safety Belt Observational Surveys  Telephone Surveys  Child Passenger Safety Restraint Use Surveys  Department of Health Risk Behavior Survey      GHSP utilizes a variety of tools to evaluate the success of programs and movement toward our  goals. We know that data must drive our programs and dictate where we expend our resources.  Therefore, we are engaged in major Traffic Records Data Systems improvements in conjunction  with the Agency of Transportation, police agencies across the state, the Departments of Motor  Vehicles, Public Safety and Health and the Vermont Courts system.    A Law Enforcement Crash Data Analyst researches serious and fatal crashes to provide “fresh”  data to allow enforcement to respond tactically to emerging crash trends. While trends for fatal  crashes are usually current, other crash data is not as well reported nor analyzed. Law  enforcement representatives of all types from all over the state crave current crash data and  analysis. A primary responsibility is reporting trends to all agencies on a monthly basis.    The Crash Data Report is an annual compilation of traffic data that allows assessment of progress  over time and is used to help guide decisions on expenditure of funds.    Telephone Surveys and NHTSA‐sanctioned Observational Surveys will be utilized to evaluate the  effectiveness of the safety belt mobilization and educational efforts. We are also planning Child  Restraint Use and Parent CPS Surveys to evaluate the child passenger safety program progress  and needs.      The Department of Health administers a Behavioral Risk Survey, and requests a contribution  toward costs when questions regarding impaired driving or other highway safety topics are  included.  25 Emergency Medical Services     $8,000  EMS Conference Support    GHSP  contributes  funding  to  the  Emergency  Medical  Services  Training  Conference.    Funding  is  used to bring in speakers on highway safety issues, which helps keep down the cost of training for  local EMS technicians.    Engineering   Section 164 funds are used for Hazard Elimination projects, which include risk reduction activities  applied  to  the  High  Accident  Location  list,  and  activities  to  reduce  crashes  such  as  work  zone  education and enforcement.  In addition Strategic Highway Safety Planning initiatives include five  behavioral issues (safety belts, impaired, distracted and fatigued driving and aggressive driving)  and two engineering issues (run‐off road crashes and intersection crashes).  However, almost all  of  these  efforts  to  reduce  crashes  will  have  an  engineering  component,  and  Agency  of  Trans‐ portation Engineers are being very supportive and cooperative, working closely with behavioral  specialists to seek solutions and reduce crashes.  26 State Certifications and Assurances Revised 8/25/05 Failure to comply with applicable Federal statutes, regulations and directives may subject State  officials to civil or criminal penalties and/or place the State in a high risk grantee status in  accordance with 49 CFR §18.12.  Each fiscal year the State will sign these Certifications and Assurances that the State complies  with all applicable Federal statutes, regulations, and directives in effect with respect to the  periods for which it receives grant funding. Applicable provisions include, but not limited to, the  following:  • 23 U.S.C. Chapter 4 ‐ Highway Safety Act of 1966, as amended;   • 49 CFR Part 18 ‐ Uniform Administrative Requirements for Grants and Cooperative     Agreements to State and Local Governments   •   49 CFR Part 19 ‐ Uniform Administrative Requirements for Grants and Agreements with   Institutions of Higher Education, Hospitals and Other Nonprofit Organizations   •   23 CFR Chapter II ‐ (§§1200, 1205, 1206, 1250, 1251, & 1252) Regulations governing   highway safety programs   • NHTSA Order 462‐6C ‐ Matching Rates for State and Community Highway Safety     Programs   • Highway Safety Grant Funding Policy for Field‐Administered Grants     Certifications and Assurances  The Governor is responsible for the administration of the State highway safety program through a  State highway safety agency which has adequate powers and is suitably equipped and organized  (as  evidenced  by  appropriate  oversight  procedures  governing  such  areas  as  procurement,  financial  administration,  and  the  use,  management,  and  disposition  of  equipment)  to  carry  out  the program (23 USC 402(b) (1) (A));  The  political  subdivisions  of  this  State  are  authorized,  as  part  of  the  State  highway  safety  program, to  carry out within  their jurisdictions local highway safety programs which have  been  approved by the Governor and are in accordance with the uniform guidelines promulgated by the  Secretary of Transportation (23 USC 402(b) (1) (B));  At least 40 per cent of all Federal funds apportioned to this State under 23 USC 402 for this fiscal  year will be expended by or for the benefit of the political subdivision of the State in carrying out  local  highway  safety  programs  (23  USC  402(b)  (1)  (C)),  unless  this  requirement  is  waived  in  writing;  The State will implement activities in support of national highway safety goals to reduce motor  vehicle related fatalities that also reflect the primary data‐related crash factors within the State  as identified by the State highway safety planning process, including:  27 • National law enforcement mobilizations,   • Sustained  enforcement  of  statutes  addressing  impaired  driving,  occupant  protection,  and driving in excess of posted speed limits,   • An  annual  statewide  safety  belt  use  survey  in  accordance  with  criteria  established  by  the  Secretary  for  the  measurement  of  State  safety  belt  use  rates  to  ensure  that  the  measurements are accurate and representative,   • Development of statewide data systems to provide timely and effective data analysis to  support allocation of highway safety resources.   The State shall actively encourage all relevant law enforcement agencies in the State to follow  the  guidelines  established  for  vehicular  pursuits  issued  by  the  International  Association  of  Chiefs of Police that are currently in effect.  This  State's  highway  safety  program  provides  adequate  and  reasonable  access  for  the  safe  and  convenient movement of physically handicapped persons, including those in wheelchairs, across  curbs constructed or replaced on or after July 1, 1976, at all pedestrian crosswalks (23 USC 402(b)  (1) (D));  Cash  drawdowns  will  be  initiated  only  when  actually  needed  for  disbursement,  cash  dis‐ bursements  and  balances  will  be  reported  in  a  timely  manner  as  required  by  NHTSA,  and  the  same  standards  of  timing  and  amount,  including  the  reporting  of  cash  disbursement  and  balances, will be imposed upon any secondary recipient organizations (49 CFR 18.20, 18.21, and  18.41).  Failure  to  adhere  to  these  provisions  may  result  in  the  termination  of  drawdown  privileges);  The  State  has  submitted  appropriate  documentation  for  review  to  the  single  point  of  contact  designated by the Governor to review Federal programs, as required by Executive Order 12372  (Intergovernmental Review of Federal Programs);  Equipment acquired under this agreement for use in highway safety program areas shall be used  and  kept  in  operation  for  highway  safety  purposes  by  the  State;  or  the  State,  by  formal  agreement  with  appropriate  officials  of  a  political  subdivision  or  State  agency,  shall  cause  such  equipment to be used and kept in operation for highway safety purposes (23 CFR 1200.21);  The  State  will  comply  with  all  applicable  State  procurement  procedures  and  will  maintain  a  financial management system that complies with the minimum requirements of 49 CFR 18.20;  The  State  highway  safety  agency  will  comply  with  all  Federal  statutes  and  implementing  regulations relating to nondiscrimination. These include but are not limited to: (a) Title VI of the  Civil Rights Act of 1964 (P.L. 88‐352) which prohibits discrimination on the basis of race, color or  national  origin  (and  49  CFR  Part  21);  (b)  Title  IX  of  the  Education  Amendments  of  1972,  as  amended (20 U.S.C. §§ 1681‐1683, and 1685‐1686), which prohibits discrimination on the basis of  sex;  (c)  Section  504  of  the  Rehabilitation  Act  of  1973,  as  amended  (29  U.S.C.  §794),  which  prohibits  discrimination  on  the  basis  of  handicaps  (and  49  CFR  Part  27);  (d)  the  Age  Discrimination Act of 1975, as amended (42U.S.C. §§ 6101‐6107), which prohibits discrimination  on  the  basis  of  age;  (e)  the  Drug  Abuse  Office  and  Treatment  Act  of  1972  (P.L.  92‐255),  as  amended,  relating  to  nondiscrimination  on  the  basis  of  drug  abuse;  (f)  the  comprehensive  Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention, Treatment and Rehabilitation Act of 1970(P.L. 91‐616),  28 as amended, relating to nondiscrimination on the basis of alcohol abuse of alcoholism; (g) §§ 523  and  527  of  the  Public  Health  Service  Act  of  1912  (42  U.S.C.  §§  290  dd‐3  and  290  ee‐3),  as  amended, relating to confidentiality of alcohol and drug abuse patient records; (h) Title VIII of the  Civil Rights Act of 1968 (42 U.S.C. §§ 3601 et seq.), as amended, relating to nondiscrimination in  the sale, rental or financing of housing; (i) any other nondiscrimination provisions in the specific  statute(s) under which application for Federal assistance is being made; and, (j) the requirements  of any other nondiscrimination statute(s) which may apply to the application.    The Drug‐free Workplace Act of 1988(49 CFR Part 29 Sub‐part F):   The State will provide a drug‐free workplace by:  a. Publishing  a  statement  notifying  employees  that  the  unlawful  manufacture,  distribution,  dispensing,  possession  or  use  of  a  controlled  substance  is  prohibited  in  the  grantee's  workplace  and  specifying  the  actions  that  will  be  taken  against  employees  for  violation  of  such prohibition;   b. Establishing a drug‐free awareness program to inform employees about:   1. The dangers of drug abuse in the workplace.   2. The grantee's policy of maintaining a drug‐free workplace.   3. Any available drug counseling, rehabilitation, and employee assistance programs.   4. The penalties that may be imposed upon employees for drug violations occurring in the     workplace.   c. Making it a requirement that each employee engaged in the performance of the grant be     given a copy of the statement required by paragraph (a).   d. Notifying  the  employee  in  the  statement  required  by  paragraph  (a)  that,  as  a  condition  of  employment under the grant, the employee will ‐‐   1. Abide by the terms of the statement.   2. Notify the employer of any criminal drug statute conviction for a violation occurring in     the workplace no later than five days after such conviction.   e. Notifying the agency within ten days after receiving notice under subparagraph (d) (2) from     an employee or otherwise receiving actual notice of such conviction.   f.   Taking one of the following actions, within 30 days of receiving notice under subparagraph  (d) (2), with respect to any employee who is so convicted ‐   1. Taking appropriate personnel action against such an employee, up to and including   termination.   2. Requiring such employee to participate satisfactorily in a drug abuse assistance or   rehabilitation  program  approved  for  such  purposes  by  a  Federal,  State,  or  local  health,  law enforcement, or other appropriate agency.   g. Making  a  good  faith  effort  to  continue  to  maintain  a  drug‐free  workplace  through  implementation of paragraphs (a), (b), (c), (d), (e), and (f) above.   29 BUY AMERICA ACT  The  State  will  comply  with  the  provisions  of  the  Buy  America  Act  (23  USC  101  Note)  which  contains the following requirements:  Only  steel,  iron  and  manufactured  products  produced  in  the  United  States  may  be  purchased  with  Federal  funds  unless  the  Secretary  of  Transportation  determines  that  such  domestic  purchases would be inconsistent with the public interest; that such materials are not reasonably  available  and  of  a  satisfactory  quality;  or  that  inclusion  of  domestic  materials  will  increase  the  cost of the overall project contract by more than 25 percent. Clear justification for the purchase  of non‐domestic items must be in the form of a waiver request submitted to and approved by the  Secretary of Transportation.    POLITICAL ACTIVITY (HATCH ACT).  The State will comply with the provisions of 5 U.S.C. §§ 1501‐1508 and implementing regulations  of 5 CFR Part 151, concerning "Political Activity of State or Local Offices, or Employees".     CERTIFICATION REGARDING FEDERAL LOBBYING  Certification for Contracts, Grants, Loans, and Cooperative Agreements  The undersigned certifies, to the best of his or her knowledge and belief, that:  1.  No  Federal  appropriated  funds  have  been  paid  or  will  be  paid,  by  or  on  behalf  of  the  undersigned, to any person for influencing or attempting to influence an officer or employee  of any agency, a Member of Congress, an officer or employee of Congress, or an employee of